一、贝宁政治稳定,社会治安良好,利于稳定地发展双边经贸合作关系。贝宁是一个行政、立法及司法三权分立的多党制民主国家,被西方国家视为“西非民主国家的典范”。现任总统亚伊·博尼原是西非发展银行行长。2006年4月以独立候选人得身份参加总统竞选,获得74%选票的绝对优势而当选,充分反映了贝宁人民希望发展经济,改善生活的强烈愿望。亚伊总统上任以来,致力于发展经济,建设和改造基础设施,得到了包括中国在内的国际社会的大力支持。贝宁在继续保持政治稳定的同时,经济形势开始呈现良好的态势。
二、贝宁经济持续发展,消费需求扩大,为扩大双边经贸合作打下基础。1990年贝宁实行经济结构调整和自由经济政策以来,宏观经济环境趋好,外援稳定,公共投资能力增强,进口和消费需求增加。1990-2001年GDP平均保持5%的增长,通货膨胀率控制在3%左右,在西非经货联盟(UEMOA)中表现最好。2002年GDP增长6%,预计2004年为6.5%,国内最终消费总需求从2002年的2万亿西朗(30.5亿欧元)增加到2.33万亿西朗(35.5亿欧元)。每年都能获得约1.5-2亿欧元的外援,约占当年财政收入的50%左右;2001-2002年期间的公共投资规模约达7亿欧元,增加18%,其中70%的公共投资来自外援。2003年的财政支出将在2002年增长11的基础上再增加8.2%。在经济增长和消费需求扩大的刺激下,贝宁进口持续增长。2001年进口6.7亿欧元,增长14.23%;转口10亿欧元,增幅达66.36%。2002年进口7.2亿欧元,增长7.5%;由于受尼日利亚市场的影响,转口9.88亿欧元,略下降了1.2%。
三、贝宁地理位置优越,转口和辐射能力较强,与西非国家形成共同市场。贝宁与尼日尔、布基纳法索、多哥、尼日利亚比邻,南临大西洋,其地理位置使之成为一个货物转口国,科托努是国际自由港,是西非内陆国家的货物集散地,可辐射和转口到尼日利亚和西非经货联盟(UEMOA)成员国2亿多人口的市场。UEMOA内有交通运输协议和旅游互免签证协议,为货物运输和人员流动提供了便利,贝宁有国际和国家级公路3425公里、铁路579公里,两大干线连接多哥和尼日利亚,尼日尔和布基纳法索。UEMOA使用同一种货币-西非法郎(FCFA),实行统一关税(0,5,10,20%四类),成员国之间实行零关税,利于货物跨国流通。另外,贝宁是“科托努协定”(前“洛美协定”)签字成员国,与美国就《非洲增长和机会法案》达成协议,产品出口到欧洲和美国便利。
四、贝宁投资贸易环境逐步改善,存在投资贸易机会。主要表现在:
(1)先后建立了促进和保护私人投资的服务机构:投资促进中心CPI;中小企业促进和指导中心CEPEPE;贝宁商业机会中心OBOPAF;企业注册中心(一窗式服务)CFE;贝宁对外贸易中心CBCE;贝宁工商会CCIB。
(2)投资贸易的司法保障。贝宁《宪法》规定私人对财产的所有权;《劳动法》允许按规定自由招聘和解雇员工;《商业法》确定了自由化的贸易政策,简化了外国公司在贝宁注册建立企业的程序,规定了企业经营的条件和规范;《投资法》鼓励私人和外国投资,允许企业自主经营,享有资金转移和人员出入境及居留自由,保证不对私人和外国投资进行国家征用和国有化。
(3)鼓励私人和外国投资的优惠政策。贝宁《投资法》规定,企业按经营规模分为A、B、C三类,享受的优惠条件各有侧重。建厂阶段免收专门用于生产的机器,材料和工具,进口设备的备件(规定其总金额等于设备FOB价的15%)的进口税。生产阶段对A、B、C类企业分别免征5,7和9年的工商利润税(BIC);免除由企业出口备料加工并仍由本企业进口的产品出口税;在批准的期间,保持稳定的税率和确定税基的方法(不同于BIC);免收建成登记税,免收5年的营业税。对于资源开发性项目,还可以在上述优惠政策的基础上申请特别优惠政策。
(4)投资和贸易机会增多。2001年9月贝宁政府公布了《2001-2006年政府行动纲领》,在贸易、农业、工业生产、基础设施建设、住房、交通、电讯、电力、公共卫生、教育等方面诸多方面需进一步加强和发展。贝政府各部门正积极寻找外援和投资合作伙伴以实现既定的发展目标。
(5)贝政府正考虑在原有工业区的基础上,建保税区和工业保税区,以发展加工工业,增加就业,扩大转口贸易,有意把科托努发展成中国“香港”和阿联酋“迪拜”式的自由港。5、两国关系良好,扩大经贸合作有基础、有条件、有潜力,符合双方的战略利益。1972年两国复交以来,中贝两国高层互访频繁,克雷库总统三次访华,两国政治关系良好,经贸合作有基础,没有政治和经济利益冲突及贸易摩擦。随着两国政治关系的发展,特别是在经济全球化的背景下,贝宁作为一个非洲小国,面临被边缘化的危险,贝政府对发展与我经贸合作愿望强烈,把加强南南合作作为保护自身利益的重要方面。进一步扩大中贝双边经贸合作,符合我国“千方百计扩大出口”、实施“市场多元化”和“走出去”开放战略的要求,符合我国全面参与经济全球化的战略需求。2000年“中非合作论坛”确定了合作框架,中贝两国的经济互补性很强,中国的各类商品和实用技术、设备和管理经验符合发展中贝宁的实际需求,扩大双边经贸合作有潜力。
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